Вы применяете логику гражданского суда к международным отношениям.
Если любители шпилей сидят на скамье подсудимых- спору нет- нужны железные доказательства, а если страна со шпилями решает между собой, каким именно образом теперь выдавать туристические визы, то это ее внутреннее дело, а наружу эта дискуссия выплывает только по причине прозрачности парламентских процедур. Дикари-с.
Страны типа Северной Кореи в таких случаях просто по телефону негласное распоряжение сверху передают.
А для принятия решения в таких случаях достаточно взвесить вероятности и цены каждого решения.